公考通晨读：申论范文赏析之聚“四力”走好乡村善治之路

2020年国家公务员考试复习已经开始，本文提供一篇优质范文并解读其写作思路与文章结构，考生可收藏学习，用作晨读资料。

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聚“四力”走好乡村善治之路

乡村是中国的根脉，是国家大厦的基础。乡村治理是乡村振兴战略的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。改革开放以来，乡村发生了翻天覆地的变化，总体形势向好。但由于社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，乡村治理正面临着公序良俗失效、社会矛盾激增等突出问题，加强和改进乡村治理迫在眉睫。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，聚“四力”走好乡村善治之路。

第一段：开篇点题。重要性+问题。首句提出了乡村治理的重要性，然后指出现在乡村治理的问题——公序良俗失效、社会矛盾激增。最后提出本文的总论点——健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，聚“四力”走好乡村善治之路。

以党建引领，提升乡村治理的“战斗力”。办好中国的事情，关键在党。加强和改进乡村治理的关键同样在党，村级党组织是否坚强有力，直接决定了一个村庄发展的好坏、优劣。目前，全国有128万个农村基层党组织，这就是乡村治理最坚实的力量。要坚持党建引领，实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散的村党组织，全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，切实提升村级党组织的战斗力；要发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，激发村民自治的自觉性；要规范村级组织工作事务，切实减轻村级组织的负担，提升村级组织的治理效能。

第二段：分论点1——以党建引领，提升乡村治理的“战斗力”。先是提出党在乡村治理中的关键作用。然后列出基层党组织的庞大数量强调乡村治理党建基础扎实。最后从两方面提出对策，一是村党组织的完善，二是党员的先锋模范作用。

以自治为本，提升乡村治理的“凝聚力”。村民自治是从我国农村社会的泥土中生长出来的民主制度，是体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力最有效的方式，也是乡村治理的基础。然而当前，乡村自治制度在落实上的不足，直接影响着村民参与乡村治理的自觉性和积极性。加强和改进乡村治理，就必须激活村民的主人翁意识，要增强村民自治能力、丰富村民议事协商形式、全面实施村级事务阳光工程等，进一步畅通村民参与乡村治理的渠道，提升乡村治理的“凝聚力”。

第三段：分论点2——以自治为本，提升乡村治理的“凝聚力”。首先是肯定村民自治制度。然后指出现有制度参与性不足。最后提出对策，主人翁意识、自治能力、丰富形式等等。

以法治为纲，提升乡村治理的“保障力”。法律是治国之重器，法治是乡村治理体系的重要保障。如果失去了法治的保障，乡村治理就不可能有条不紊地运转，从而发挥出强基固本的根本作用。正如当前，黑恶势力的存在、“微腐败”现象的发生等直接弱化了乡村治理的保障力，让村民的幸福感和获得感大打折扣。立足于此，各地必须坚持以法治为纲，不断推进法治乡村建设，加强平安乡村建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，加大基层小微权力腐败惩治力度，加强农村法律服务供给，切实提升乡村法治水平和能力。

第四段：分论点3——以法治为纲，提升乡村治理的“保障力”。先是正面肯定法治的重要性，然后以黑恶势力、微腐败等为例反面强调法治的保障不能缺失。最后提出法治乡村建设的对策。

以德治为基，提升乡村治理的“影响力”。“随风潜入夜，润物细无声”，作为法治和自治的有效补充，德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，更易被村民接受和内化，更能在潜移默化中提升乡村治理的影响力。各地要重视德治的支撑作用，结合农民特点、农村特色，积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡风文明培育行动，发挥道德模范引领作用，加强农村文化引领等，不断规范和引领农村社会风气的转变。

第五段：分论点4——以德治为基，提升乡村治理的“影响力”。首先是理论论述德治的重要性，然后提出对策，结合农民、农村特色，乡风文明培育，道德模范引领，农村文化引领等等。

乡村治，则天下安。只要以党建“强基固本”，以自治“共治共享”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，构建起共建共治共享的社会治理格局，走好中国特色社会主义乡村善治之路，就一定能建成充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

第六段：总结全文。再次重申“四力”内容，展望走好中国特色社会主义乡村善治之路必会建成和谐有序的乡村社会。

【文章小结】

现代化转型期，是乡村治理的“痛点”凸显期，也是亮点催生期。如何走好乡村善治之路，是我们党长期存在的一项重要课题。近日，中共中央国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》为乡村治理指明了道路。自治、法治、德治“三治”并举，集聚“四力”，有效降低乡村社会治理的成本，不断完善乡村治理机制。

【分析文章结构】

一、开篇点题——健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，聚“四力”走好乡村善治之路

二、详细论证部分：（一）以党建引领，提升乡村治理的“战斗力”

（二）以自治为本，提升乡村治理的“凝聚力”

（三）以法治为纲，提升乡村治理的“保障力”

（四）以德治为基，提升乡村治理的“影响力”

结尾：总结全文。构建起共建共治共享的社会治理格局，走好中国特色社会主义乡村善治之路