申论范文赏析：基层治理要练就“绣花功夫”

2020年公务员考试申论备考，本文提供一篇优质范文并解读其写作思路与文章结构，考生可收藏学习，用作晨读资料。

基层治理要练就“绣花功夫”

社会治理是国家治理的重要方面，基层作为社会的基础细胞，基层治理的效果直接影响着国家治理水平。习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”基层治理涉及面广、事项繁多，因此我们必须要花心思、下苦工，练就成于细、贵在精的“绣花功夫”，才能一针一针“绣”出群众的获得感和幸福感，“绣”出锦绣乡村和国家治理的“华服”。

第一段：开篇点题。首先是点明基层和基层治理对国家治理水平的重要性。然后以习总书记的话语再一次强调了基层工作的重要性。尾句提出本文的总论点：我们必须要花心思、下苦工，练就成于细、贵在精的“绣花功夫”，才能一针一针“绣”出群众的获得感和幸福感，“绣”出锦绣乡村和国家治理的“华服”。

治理得好不好，关键看人民群众满意不满意。进入新时代，广大人民的诉求日益多元，发声渠道也逐渐增多。从小区门口脏乱差、胡同里没路灯，到工地噪音扰民、物业光收费不作为……看似琐碎的一件件小事，却是人民生活中的大事。因此，基层治理要练就“绣花功夫”，提升群众舒适度。

第二段：描述现状。先是点明治理的关键在于人民群众满意不满意。随后列举了一些影响幸福感的事情。尾句再一次强调基层治理要练就“绣花功夫”，提升群众舒适度。

用好党建这枚绣花针，穿起基层治理千条线。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。武义“后陈经验”从“治村之计”上升到“治国之策”，就是基层治理探索创新的一个典型，契合了党建引领基层治理的发展趋势和规律，日益焕发出勃勃生机。应对复杂的社会治理，必须发挥基层党组织引领作用，要把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，明确工作目标和任务，更要敢于直面基层治理中的难点痛点。基层党员干部的能力和素质决定了基层治理的质量和成效，要通过选优配强“领头雁”，为基层治理提供人才保证，从而逐步形成党员示范、群众参与的强大合力。

第三段：分论点1——用好党建这枚绣花针，穿起基层治理千条线。首先是引用习总书记的话语指明要把基层治理同基层党建结合起来。然后以武义“后陈经验”典型支持论证。最后提出对工作内容和党员干部的建议。

取好人民这一原材料，织出基层治理一张网。“人民”二字是全会公报的高频词，出现多达数十次。基层治理要坚持“民心所向”，立足群众迫切需要解决的问题和困难，用心用情织出基层治理服务网，让群众的呼声有人听，群众的建议有处提，群众的事情有地办。基层治理是否有成效，关键还是要看人民群众是否满意，广大党员干部要练好为人民服务的“绣花工”，以扎实的基本功和不嫌苦不怕累的信念赢得群众的支持，既要以实现最广大人民的根本利益为治理导向，更要以人民为治理主体。

第四段：分论点2——取好人民这一原材料，织出基层治理一张网。先是强调人民的重要地位。然后提出治理要坚持“民心所向”。最后再一次强调要赢得群众的支持、以人民为治理主体。

练就匠心这门手艺活，形成基层治理一道景。基层治理内容繁杂，不能简单采取“一刀切”的方式来应对。只求效率和政绩忽视基层具体实际，只会导致治理混乱或者治标不治本。每一个地方都具有自身发展的特色，需要我们在治理过程中客观分析，认真总结，而不是一味地追求整齐划一或生搬硬套其他地区的治理模式。无论是桐乡的自治法治德治融合、宁海小微权力清单“36条”还是象山的村民说事，都是各地结合自身实际，总结实践经验形成的基层治理典型案例，成为一道道靓丽的基层治理风景。社会需要这种精雕细琢的匠心式治理，严要求、深加工，不求速成，但每一步都走的踏实，都紧扣群众最迫切的需求，都能打造基层治理的精品。

第五段：分论点3——练就匠心这门手艺活，形成基层治理一道景。首先是提出基层治理不能一刀切。随后以桐乡、宁海等地的实践情况再一次强调要结合实际。尾句肯定匠心式治理的重要性。

基层治理与群众的切身利益密切相关，群众感受就像一面镜子。只要持之以恒地从群众最期盼的事去做，坚持不懈地从群众最抱怨的事去改，善始善终，善作善成，我们就能练就“绣花功夫”，让人民群众的舒适感节节攀升。

第六段：总结全文。提出呼吁持之以恒地从群众最期盼的事去做，坚持不懈地从群众最抱怨的事去改，练就“绣花功夫”。

（本文有改编）

【文章小结】

第十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。如何把我国制度优势更好转化为国家治理效能，是我们在新时代的战略任务。基层是社会治理创新最活跃的地带，也是社会矛盾的前线。社会治理特别是基层治理是国家治理的重要方面，社会基层治理成效是国家治理效能的直接体现。基层治理务必要练就“绣花功夫”，释放“中国之治”的强劲生命力。

【分析文章结构】

一、开篇点题——要花心思、下苦工，练就成于细、贵在精的“绣花功夫”，“绣”出群众的获得感和幸福感，“绣”出锦绣乡村和国家治理的“华服”

二、描述现状

三、详细论证部分：

（一）用好党建这枚绣花针，穿起基层治理千条线。

（二）取好人民这一原材料，织出基层治理一张网。

（三）练就匠心这门手艺活，形成基层治理一道景。

四、结尾：总结全文。从群众最期盼的事去做，从群众最抱怨的事去改，练就“绣花功夫”

【积累】

1、基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。

2、要花心思、下苦工，练就成于细、贵在精的“绣花功夫”，才能一针一针“绣”出群众的获得感和幸福感，“绣”出锦绣乡村和国家治理的“华服”

3、用好党建这枚绣花针，穿起基层治理千条线。