答：自考教材的供应问题也是长期以来一直困扰着考生学习和我们自考发展的一个比较大的问题。在自考制度初创时期，应该说，各地的新华书店等一些图书发行部门都不愿意发行自考教材，原因在于由于自学考试不像全日制普通高校及成人高校有一个校园管理，自考考生这个群体分布在社会各个职业阶层、社会各个领域，非常分散。那么，作为一个地域的图书发行部门，也无从去掌握具体的每一个专业到底有多少考生，而且每一年、每一次考生都发生不同的变化，这样使得教材的征订工作难以实现。这样就出现了一些社会公众图书发行部门不愿意发行，他们进的教材很可能多了或者少了，造成亏损。所以说，自考教材在初期没人管，处于一种自发行为，这种现象也确实影响到了考生自学和自考的发展。
全国考办基于这样一种分析，同时我们也发现，在初期我们对自考教材的发行与供应没有很好管理，致使社会上出现了大批单盗版教材和不法商贩，通过盗版，甚至直接编印假教材，也使得考生的权益受到侵害。我们想，为了使考生能够及时得到教材，也能够使考生的权益得到维护，全国考办才决定，自考的教材在系统内组织发行，目的也是为了更好地便于掌握考生报考人数的变化动态，及时准确地为考生提供服务。在这个问题上，不存在垄断和赢利的目的。
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