申论高分课堂：综合分析题作答的“规矩”

在申论考试中，综合分析类试题的重要性越来越凸显，它以分析为主要方法、综合多种命题形式。分析是一种认识事物的方式，也是一种论证说明的方法。考生要注重对这一题型的备考，逐步提高自己分析事物的能力。

综合分析类题型繁多，而且在不断的发展中推陈出新，考查的主要题型有解释型、启示型和评论型等，由于出题的方式较为灵活，给考生的作答增加了很多难度。那么考生在备考过程中，怎样能做到有的放矢，有效地学习呢?以下专家就为大家总结一些作答综合分析题的规律。

一、明确作答标准很重要

标准一：分析合理

综合分析题重在分析二字，要做到分析合理，必须要明确何为分析，分析对象是谁，同时更重要的是要把握合理的标准，即合乎情理、符合逻辑。分析必须符合客观规律，人的认识规律、表达顺序等，也要符合辩证法中关于联系发展、内因外因等原理。

标准二：条理清晰

条理清晰主要是层次分明，有条有理。条理在一定程度上能体现出考生的逻辑思维是否清楚。考生在备考过程中，要注意将分析的内容要点突出出来，层次鲜明地阐释出来。这样做的好处在于可以使阅卷者能一眼看到考生答题的重点，不至于遗漏得分点。专家建议考生在备考过程中积累一些区分层次的词语，例如：首先，其次等。

二、综合分析有规可循

(一)回归本质运用哲学方法剖析问题

申论材料中所说的所有问题，追溯到本质，都可以从哲学中寻求答案。学过哲学的考生都知道，哲学中阐述了很多原理、方法，它产生于实践，又用来指导实践。在分析问题的过程中，考生应多注意运用哲学方法来剖析问题，并运用得当，这样分析出来的问题就会合乎情理，并能够依此来破解问题。比如关系型分析题目，就可以使用哲学方法中的两分法、全面论等。

【真题链接】

阐述信息公开与保密的关系。(10分)(2010上海第四题2)

【分析】

1.简单阐述关系

本题要求阐述信息公开与保密的关系，从字面上就可以看出，二者之间的关系是既对立又统一的关系，可以使用对立统一这一哲学方法进行分析。

2.拆解关系，分别详解阐述

通过阅读资料可知，资料通篇反映的主要问题是：在政府信息公开工作中不断发生泄密事件，我们既要保证政府信息公开工作的顺利进行，又要不断加强保密工作。通过对给定资料的把握，我们需要具体阐释信息公开与信息保密之间的对立统一关系：信息公开要求公开信息，保密要求不公开信息，在信息公开问题上，二者是对立的;但同时，两者都有其各自的重要作用和具体要求：信息公开是提高政府工作的透明度和公信力、保障公民知情权的重要途径，保密是维护公共安全和国家安全的必然要求。因此，在维护国家利益和群众利益层面，二者又是统一的。

3.简单论述对实际工作的指导意义

需要注意的是，作答字数不宜太多。作答时只要指出信息公开必须依法进行，严格遵守保密审查制度即可，无需就信息的具体审查方式和程序问题展开说明。

【参考答案】

信息公开与保密是一种对立统一的关系。一方面，信息公开要求政府部门准确及时、完整快捷地公开政府信息，而保密则要求政府部门不得对危害国家利益的信息进行公开。在信息的公开与不公开上，两者存在对立。另一方面，信息公开是提高政府工作的透明度和公信力、保障公民知情权的重要途径，保密是维护公共安全和国家安全的必然要求。两者在促进政府建设，维护群众利益、国家利益上是统一的。

因此，我们既要保证政府信息公开工作的顺利进行，又要不断加强保密工作。信息公开必须依法进行，公开前要严格遵守保密审查制度，以促进两者和谐统一，共同发挥作用。

(二)理解掌握政治原则

公务员作为政府的公务人员，在日常工作中经常遇到和政府的职能、责任等相关的问题。考试中也会涉及这方面的内容，因此考生在分析问题时也要和公务员的实际工作相联系，要适当懂得一些政治原则、规律、政策精神，如科学发展观、和谐社会、核心价值体系，以人为本等。考生按照普遍适用的原则，联系试题中提出的具体问题，紧扣题意作答，灵活运用，适当发挥，回答就能够符合逻辑，在方向把握上不会存在大的偏差。

【真题链接】

依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。(2010上半年北京第三题)

【分析】

1.简单阐述关系

由题目可知，本题有三个关系体：发展经济、保护环境、保障健康。给定资料4中安吉县的事例给我们展示的是发展经济、保护环境和谐共进的良好局面，可得出发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。

2.拆解关系，分别详解阐述

如果环境和人民健康受到威胁，将严重影响经济的发展。但是如果没有经济的发展，人民的健康和环境的保护也就没有了保障，他们之间是互为基础的，只有协调好三者之间的关系，才能实现社会的可持续发展。因此，我们在具体分析时，可以分为两个层次，一是发展经济是环境保护和保障健康的基础，二是环境保护是经济发展和保障健康的前提。

3.简单论述对实际工作的指导意义

安吉通过生态立县代替工业立县的观念，发展绿色GDP，取得了经济发展、环境良好互相促进、良性发展的三重效果。由此，我们可以得出结论，应该正确认识发展经济、保护环境、保障健康三者之间的关系，在经济发展过程中必须树立科学发展观，坚持可持续发展。组织答案时注意语言准确，条理清楚。而科学发展观、可持续发展、绿色GDP等都体现了当前政府的一些政策和精神，所以这一条在综合分析类题目中非常重要。

【参考答案】

发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。部分地方政府为了片面追求政绩，忽略了环境保护和人民身体健康，最终影响了经济发展。因此，必须正确认识三者间的关系。首先，发展经济是环境保护和保障健康的基础。只有经济发展了才会有保护环境和保障健康的物质基础。其次，环境保护是经济发展和保障健康的前提。只有环境保护做好了人们才会有健康的生活工作环境，才能创造更多的经济效益。最后，保障健康是发展经济和保护环境的力量源泉。人们身体健康才会有强健的身体去保护环境和发展经济。

因此，政府应树立科学发展观，把发展经济、保护环境和保障健康作为开展各项工作的目标和方向，促进三者在良性互动中协调发展。

(三)理清思路，分层剖析问题

知道如何分析问题还不够，还要知道怎样才能说明白，这就需要考生有一个清晰的思路，在作答过程中一步步地阐述清楚。首先，要表明态度，说明对事物的基本看法。随后要有条理、有层次地做出阐发，阐明理由，提出依据。其中要对问题的各个方面进行分析，如优缺点分析等，进而认清危害，辨明是非，提出解决问题、消除产生问题根源的必要性。然后从端正认识、完善制度等多个方面阐述解决问题的对策措施。最后，要进行总结，将结果进行升华，考生可酌情添加意义层面的阐述，或者概述采取的解决方法等。

【真题链接】

根据给定材料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现品质好的GDP。(20分)

要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。(2012北京第四题2)

【分析】

本题需要从概念解释，意义拓展，具体措施三个层面作答。首先，保证条理清楚，也就是有一个基本的逻辑顺序是什么;为什么;怎么办。

接着根据材料内容做出准确概括，对品质好的GDP这一概念的解释，能够结合材料中关于GDP描述的经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量都得到提高和改善这一表述，给概念做出准确定义。

然后强调为什么要转变对原有GDP错误认识，科学认识GDP，提高GDP的意义所在，得出实现品质好的GDP这一目的的意义。

最后，从保障民生、降低生活成本，改善环境，调整产业结构、缓解生产与污染矛盾等方面做出努力，做好这些是品质好的GDP实现的根本保证。

仔细审题，确定问题与作答要求，通过理清思路，来逐层进行分析作答，组织答案，找出作答依据的材料，确定正确的答题与逻辑结构，整合相关要点，得出答案。

【参考答案】

品质好的GDP是指GDP质量指数得到大幅提升，指经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量都得到提高和改善。

品质好的GDP是当前我国社会经济可持续发展的必然要求和趋势。不仅是北京在住房、交通、环境以及经济增长模式等方面存在问题，而且在全国来讲这些问题也都是存在的。所以我们要改变原有对GDP错误的认识，科学认识GDP，不断提高GDP质量。